中新社重慶1月19日電 (記者 劉賢)重慶市長黃奇帆19日所作的政府洗碗機工作報告中,深化經濟體制改革篇章兩提農村土地,在現代市場體系建設和城鄉一體化發展兩方面都有相關改革舉措。
  黃奇帆是中共十八屆三中全會《決定》裝潢起草組成員之一,也是中央宣講團名單中僅有的兩位正部級地方大員之一。輿論解讀,這可被視為中共中央對重慶正在進行的一些改革探索的肯定,而《決定》中亦能尋到一些重慶做法的影子。作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,重慶在關於農村土地方面的改革和“地票交易制度”的先試先行一直是外界關註點。
  19日開幕的重慶四屆人大建築設計二次會議上,黃奇帆部署重慶2014年目標任務明確表示要深化經濟體制改革。
  報告稱,在推進現巴里島代市場體系建設方面,重慶將在符合規劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,與國有土地同等入市、同權同價。
  在健全城鄉一體化發展機制方面,重慶的關鍵詞仍是“網站優化農村土地”。
  黃奇帆強調保障農戶宅基地用益物權,穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓,增加農民住房財產性收入;依托土地交易所建立農村產權流轉交易市場,促進公開、公平、規範流轉交易。
  同時,重慶也將保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。黃奇帆稱,鼓勵承包經營權在公開市場上規範有序地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種形式規模經營。
  值得註意的是,黃奇帆在報告中指出,要拓寬地票功能和使用範圍。
  在城市建設用地緊張,而廣大農村的集體用地大量閑置的背景下,2008年重慶創造性地制定了地票交易制度,併成立中國首個農村土地交易所作為地票交易平臺,探索農村集體建設用地和城市建設用地指標在重慶市遠距離、大範圍置換。通俗來講,即把農村閑置、廢棄的建設用地復墾為耕地,由此騰出的建設用地指標一部分用於市場化公開交易,即地票,使得農村用地指標轉移到城市使用。
  當日的政府工作報告顯示,重慶截至目前已累計交易地票13.2萬畝。(完)  (原標題:重慶深化經濟體制改革 “農村土地”成關鍵詞)
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